各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：

经区政府同意，现将《2022年青浦区全面深化“一网通办”改革、打响“青浦好办”品牌工作要点》印发给你们，请认真按照执行。

上海市青浦区人民政府办公室

2022年2月22日

2022年青浦区全面深化“一网通办”改革、打响“青浦好办”品牌工作要点

2022年是“一网通办”改革的用户体验年。为全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，着力推进“一网通办”改革向纵深发展，构建全方位政务服务体系，打响“青浦好办”服务品牌，更好助力城市数字化转型，为青浦建设成为“社会主义现代化国际大都市的枢纽门户”贡献政务力量，根据《2022年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》相关要求，结合区域实际，制定2022年本区“一网通办”改革工作要点。

一、主要目标

坚持业务和技术双轮驱动、线上和线下协同发力、效率和普惠统筹兼顾、发展和安全相辅相成，以用户视角全面提升线上线下服务体验，加快形成“一网通办”全方位服务体系，实现更便捷、更高效、更精准。推进“三个一批”创新服务：重点打造一批“免申即享”服务、集成一批高效办成“一件事”、做实一批公共服务接入。“一网通办”平台实际办件网办比例达到82%，“随申办”青浦旗舰店年访问量突破400万。持续推进“两个免于提交”，深化电子证照应用。

二、坚持业务流程再造，提升“青浦好办”深度和速度

（一）推行惠企利民政策“免申即享”。变“人找政策”为“政策找人”，变精准推送为精准兑现，加快推进服务、资金、补贴等相关惠企利民政策“免申即享”，积极落实市级相关“免申即享”优惠政策，重点打造一批区级“免申即享”服务。依托市民主页和企业专属网页，按照政策实施范围和条件，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助，精准匹配符合条件的企业群众，实现政策全程无感兑现。

（二）持续深化“一件事”集成服务。对照市级工作要求，对已上线的27个市级重点“一件事”深化落实，设置线下“一件事”服务专区，提升服务水平。积极参与市级新增“一件事”试点工作，做好市级“一件事”落地承接工作。拓展区级“一件事”改革覆盖面，优化已上线19个区级“一件事”服务功能，新增一批区级“一件事”集成服务。建立健全区级“一件事”运营机制，落实“一件事”牵头部门主体责任，支持牵头部门加强运营、规范管理、持续优化。

（三）高标准推进“一业一证”改革。在巩固已有21个行业综合许可改革成果的基础上，健全完善区级行业综合许可全流程管理制度，推进行业综合许可从新办向变更、延期、注销全环节拓展，逐步扩大改革行业范围。积极探索“一业一证”改革行业综合监管制度，实现“码上监管”，不断提升监管实效。

（四）优化全流程一体化办事体验。巩固“好办”“快办”“智能办”“不见面办理”等改革成效，进一步提升智能服务水平。重点推进高频事项申请表预填比例不低于70%，申请条件预检不低于90%，一次申报通过率不低于90%，鼓励各区级部门积极参与试点工作，拓展其他高频事项优化智能服务。着力规范审批服务行为，探索现场踏勘、技术审查、专家评审、听证等程序的限时办结机制，加强对审批行为和时间的全过程管理。健全完善区级行政协助运营机制，提升审批服务实效。实现办件全流程进度实时更新，为企业群众提供办事进度精准查询、主动提醒等服务。

（五）发挥“随申办”移动端优势。按照全国一体化政务服务平台移动端建设指南要求，积极做好“随申办”区级、街镇旗舰店政务服务应用管理系统建设，进一步规范各类区级移动政务服务应用接入。配套做好“随申办”区级、街镇旗舰店版本升级迭代，强化区、街镇旗舰店服务供给。按照“应进必进”原则，持续推进具备在移动端提供服务条件的政务服务事项进驻“随申办”青浦旗舰店，拓展各领域特色应用及主题服务接入，提升个性精准普惠服务水平和用户体验。指导街镇深化应用场景，做优做强街镇旗舰店应用服务。在市级移动端企业专属网页框架下，打造青浦区特色移动端企业专属网页，支撑用户授权体系及积分体系应用场景。

（六）做强“随申码”场景应用。将“随申码”作为个人以及企业等市场主体的数字身份识别码，推进数字身份跨域互认，拓展“随申码”社会化场景应用，实现“一码通办、一码通行、一码通服、一码执法”。拓展“随申码”离线服务（离线码）和“随申码”场所服务（场所码）。推进区级各党政机关集中办公地入口采用扫“随申码”快捷登记方式。

（七）提升企业专属网页服务能级。打造面向专属行业领域的“一业一档”，为企业量身定制个性化、智能化的在线专属空间。持续推进惠企政策的精准推送和精准兑现，提升精准化、主动化服务能级。有效承接市级统一多级授权代办能力，探索建设移动端企业专属网页，进一步提升企业办事的便捷化程度。落实“一网通办”用户积分体系，拓展积分兑换渠道，进一步增强用户黏性。

三、坚持拓展公共服务领域，提升“青浦好办”实用度和便民度

（一）交通出行领域。在医院、商圈、交通枢纽等重点区域，探索区域示范性智慧停车、收费道路停车场智能化管理模式和差异化收费模式。

（二）学有所教领域。按照市条线统一要求，依托“一网通办”，推行全学段在线缴纳学费和中小幼在线入学报名。

（三）文旅休闲领域。推进全区各类公共场所在线预约、预定，群众性活动在线报名，“随申码”扫码核实身份等。持续推进数字酒店建设，打造数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆。探索推进全区中小学校园公共运动场地在线预约、扫码进入。

（四）住有所居领域。扎实推进不动产登记服务改革5.0版，落实房屋买卖“一件事”。推进老年人居家照护安全监测（智能水表应用）服务场景应用。推进居民用水在线缴费。推动标准化、规范化智慧小区建设。推广“随申码·家政”。试点市民在线认养公园绿地及树木。

（五）企业服务和用工就业等领域。探索“住所云”模式。推进企业用水便利“一站式”服务覆盖全区。推进区域“互联网+明厨亮灶”建设。建立健全区级重点失业人员求职需求和就业服务台账。

四、坚持线上线下深度融合，提升“青浦好办”温度和便捷度

（一）深入推进“两集中、两到位”。摸清全区审批事项分布情况，拟定区级“两集中、两到位”实施方案，推动各部门行政审批事项向一个科室集中，审批科室向行政服务中心集中，行政审批事项进驻行政服务中心到位，行政审批权限授予窗口到位，夯实“一网通办”改革基础。规范细化市级下沉事项交接机制，明确区级承接部门职责，不断提高承接市级下放事项的能力。

（二）建立全方位多层次帮办服务体系。依托区级“远程云”系统，拓展帮办事项清单，延伸帮办服务模式。持续做好线上专业帮办服务，实现“线上人工帮办”首次响应不超过1分钟、解决率达到90%。参照市统一技术规范和标准，制作区级高频事项帮办微视频。持续完善区级政务服务事项知识库建设，建立知识库新增、关联、共享和查遗补缺工作机制，为人工帮办提供实时、准确、全面的同源政务服务知识支撑。持续开展各级领导干部帮办工作，通过“换位式”体验，主动发现问题、解决问题。在各级政务服务中心探索建立一支由业务部门骨干组成的帮办志愿者队伍，推进帮办服务进社区、进村居，提升帮办服务能级。

（三）加强政务服务中心标准化、规范化建设。根据《“一网通办”政务服务中心建设和运行规范》地方标准，全面实施综合窗口改革，行政服务中心、分中心、社区事务受理服务中心综合窗口设置比例达到100%。健全完善政务服务事项进驻政务服务中心的标准规范，明确事项管理、人员培训、系统对接、“好差评”、统一预约等工作要求。推进线下窗口管理规范化水平，线下窗口申报（身份核验+提交材料）时间一般不超过20分钟，实现“一网通办”统一预约平台全覆盖，推行预约按时办理，综合窗口预约办理现场等候时间一般事项不超过10分钟、复杂事项不超过30分钟。

（四）打造“15分钟政务服务圈”。放大“区－镇－村”三级服务体系优势，赋能“幸福云”建设，做实24小时不打烊自助服务和15分钟服务圈。根据市级规定落实区级政务服务自助终端统一管理制度、集成服务标准和社会化应用标准。探索推动